工業(yè)和信息化部向166家外資企業(yè)作出批復(fù)，同意其開展增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營試點(diǎn)。這是我國信息通信業(yè)對外開放進(jìn)程中的又一重要里程碑，標(biāo)志著外資企業(yè)在華開展電信增值業(yè)務(wù)邁入更寬領(lǐng)域、更深層次的階段，為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入新的活力。

一、試點(diǎn)擴(kuò)圍，開放步伐蹄疾步穩(wěn)

增值電信業(yè)務(wù)是利用公共網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施提供的電信與信息服務(wù)的業(yè)務(wù)，涵蓋信息服務(wù)、數(shù)據(jù)處理、在線交易、云服務(wù)等多個領(lǐng)域。此次166家外資企業(yè)獲準(zhǔn)開展試點(diǎn)，不僅數(shù)量可觀，覆蓋的業(yè)務(wù)范圍也較為廣泛。這些企業(yè)將在獲批區(qū)域內(nèi)，依照相關(guān)法律法規(guī)開展試點(diǎn)經(jīng)營，試用期一般為兩年。

這一試點(diǎn)批復(fù)并非一蹴而就。我國在電信領(lǐng)域持續(xù)擴(kuò)大開放，先后在上海自貿(mào)區(qū)、海南自由貿(mào)易港等地開展試點(diǎn)，積累了豐富的監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)。隨著《外商投資電信企業(yè)管理規(guī)定》等政策法規(guī)的修訂完善，外資準(zhǔn)入的門檻逐步降低，股比限制進(jìn)一步放寬，為大規(guī)模試點(diǎn)奠定了制度基礎(chǔ)。

二、審慎監(jiān)管，推動市場規(guī)范發(fā)展

值得關(guān)注的是，本次批復(fù)延續(xù)了“放得開、管得住”的監(jiān)管理念。相關(guān)部門在審核過程中，重點(diǎn)評估了外資企業(yè)的技術(shù)實(shí)力、合規(guī)能力和安全保障措施，確保試點(diǎn)企業(yè)在推動業(yè)務(wù)創(chuàng)新的切實(shí)履行數(shù)據(jù)安全、用戶信息保護(hù)和網(wǎng)絡(luò)安全等方面的義務(wù)。

業(yè)內(nèi)專家表示，增值電信業(yè)務(wù)涉及經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行的多個層面，擴(kuò)大開放的必須同步提升事中事后監(jiān)管能力。此次試點(diǎn)將形成一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，助力完善既符合國際通行規(guī)則、又適配中國國情的監(jiān)管體系。

三、利好顯著，中外企業(yè)共享紅利

對外資企業(yè)而言，獲得試點(diǎn)批復(fù)意味著能夠更直接地參與中國龐大的數(shù)字經(jīng)濟(jì)市場，以本土化運(yùn)營方式為中國用戶提供優(yōu)質(zhì)的增值服務(wù)。對國內(nèi)企業(yè)和消費(fèi)者來看，更多外資主體的進(jìn)入將帶來更為豐富的產(chǎn)品選擇、更先進(jìn)的技術(shù)方案和更具競爭力的服務(wù)體系，推動行業(yè)服務(wù)水平整體躍升。

增值電信領(lǐng)域的擴(kuò)大開放也將有效吸引外資深耕中國市場，進(jìn)一步提振外商投資信心。在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇動能偏弱、跨國投資總體疲軟的大背景下，中國主動敞開大門，釋放出堅(jiān)定不移擴(kuò)大高水平對外開放的積極信號。

四、構(gòu)建開放共贏新格局

166家外資企業(yè)獲增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營試點(diǎn)批復(fù)，是我國穩(wěn)步推進(jìn)制度型開放的一個生動寫照。隨著試點(diǎn)工作的深入推進(jìn)，能夠期待以下積極變化：一是外資企業(yè)進(jìn)一步加大在華研發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施投入，提升本地化服務(wù)能力；二是國內(nèi)企業(yè)與外資企業(yè)在競爭與合作中實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，共同拓展國際市場；三是數(shù)字貿(mào)易、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新興業(yè)態(tài)開辟更廣闊的發(fā)展空間，助力數(shù)字經(jīng)濟(jì)做強(qiáng)做優(yōu)做大。

改革開放四十余年的經(jīng)驗(yàn)表明，越開放，越發(fā)展。在構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的征程上，信息通信業(yè)將繼續(xù)發(fā)揮基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性作用，以更高水平開放激蕩更強(qiáng)發(fā)展動力，讓多方共享數(shù)字化發(fā)展的時代機(jī)遇。我們有理由相信，這批外資試點(diǎn)企業(yè)將在技術(shù)、服務(wù)、模式創(chuàng)新等多維度釋放潛能，為中國乃至全球電信市場注入源源不斷的活力。